中国人民政治协商会议四平市

第八届委员会常务委员会工作报告

——在政协四平市第八届委员会第二次会议上

（2018年1月7日）

杨枫

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议四平市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年，在中共四平市委的坚强领导下，市政协紧紧依靠和带领全体政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，在协商议政中服务大局，在创新发展中增强活力，在履行使命中主动作为，各项工作更加契合党委意图、更加体现群众心声、更加彰显政协特色，为建设“美丽四平、幸福家园”做出了积极贡献。

（一）围绕中心履职尽责，协商议政卓有成效

忠诚履行人民政协三大职能，凝心聚力助推全市改革发展稳定大局，谋大事尽务实之言，议要政献睿智之策。

一是夯实平台，增强协商实效。全会期间，委员们聚焦我市重大决策和群众关心、社会热议的典型问题开展协商讨论，对供给侧改革、民生福祉、生态环境建设等12个方面，提出了120多条建议。常委会紧跟全市中心工作，精准选题、广泛论证，《关于四平市绿色农业发展的调研报告》得到市委高度评价，《四平市政协关于“发挥职能优势，助力精准扶贫”的实施意见》，以市委文件的形式下发全市。

二是有中求新，打造咨政精品。着力推进协商民主广泛、多层、制度化发展，咨政协商会议主体框架全面确立并不断丰富完善。“加快解决停车难”和“城市义务教育大学区运行情况”两个咨政议题倍受社会关注，政协委员、市民代表与政府部门互动交流，面对面提出问题、答复问题、落实对策，得到各界广泛好评，《协商新报》进行了专刊报道。

三是跟踪问效，强化提案办理。坚持问题导向、目标导向和效果导向，强化提案审查、优化办理协商、深化高层督办，切实发挥提案协商、监督和议政三重功能。八届一次全会以来共收到提案286件，立案197件，办复率100%，委员满意率100%。“统一规划我市乡村休闲旅游”“加强我市出租车服务管理”等提案成果已经转化为现实成果。

（二）服务大局精准用力，助推发展积极有为

密切关注经济社会发展中的重大问题，及时跟进市委、市政府的重大决策部署，全力助推经济社会更好更快发展。

一是抢前抓早，落实市委部署。围绕市委提出的农业、教育、养老和交通四大课题，深入谋划、统筹推进，“共建共享老有所养的幸福家园”等五篇调研报告得到市委主要领导批示。受市委委托对全市生态环境保护重点工作进行检查验收，对我市“构建八大支撑体系”情况进行督导检查，《督导报告》赢得市委主要领导高度评价并在全市传阅学习。

二是紧扣热点，开展调研视察。关注经济发展热点，形成了《关于我市旅游产业发展情况的调研报告》《关于加快推动四平制造业结构调整转型升级的调研报告》；关注思想共识热点，形成了《关于意识形态工作的调研报告》；关注社情民意热点，先后围绕“满族文化资源旅游开发”“在重要交通路口增设信号灯”“烟花爆竹限时燃放”等6个方面开展了专题视察。同时，配合省政协完成调研4次，与县级政协开展联合调研3次。

三是整合资源，助力文化铸市。成功举办了首届“白山黑水·美丽四平”全国中国画作品展、第二届“中国·四平”满族文化论坛、“文化铸市·书香四平”迎新春书画展、“喜迎党的十九大”主题书画展，与辽源和吉林市政协联合举办了《书画民俗作品联展》。加强与金华、盐城市政协友好往来，全年共与省外政协开展交流活动12次。3个批次推进“书画下乡入企进军营”，为“特色文化城”建设添砖加瓦。

（三）团结协作凝心聚力，奉献社会普惠民生

促进大团结、汇聚正能量，共同推进事业发展，助力实现“弱有所扶”“学有所教”“病有所医”美好愿景。

一是团结引领，促进合作共事。与市台联共同开展“热爱家乡·共叙发展”中秋联谊活动。市工商联承办了“凝心英城·聚力发展”百名工商企业家四平行活动。民革四平市委开展了“博爱牵手支教”系列活动。民盟四平市委在满族文化论坛等重大活动中发挥了重要作用；“四平市全域旅游资源开发调研报告”深得各界好评。民建四平市委关于《东北粮食质量提升的问题与对策》入选民建中央文集。民进四平市委开展了“教育精准扶贫”调研。农工党四平市委开展了第二十九届国际科学与和平周活动。九三学社四平市委深入开展“爱心工作站”等多元化为民服务；《关于中小学校园餐食管理的调研》得到九三学社中央充分肯定。

二是体察民情，围绕民生建言。全年涉及民生的建议达300多条，其中“养老服务”“教育公平”等15个方面系列建议得到社会广泛好评。“关于定点医院先诊疗后付费的建议”“关于规范饲养宠物的建议”“关于取缔跳蚤市场的建议”等社情民意信息得到市政府高度认同，相继出台《黑臭水体环境整治方案》《关于推动养老服务普惠计划的实施意见》，全力落实。

三是深入基层，着力帮贫扶弱。先后开展法律援助、医疗服务、慰问贫困户等活动36次，收集社情民意信息360余条，帮助贫困群众和社区协调解决问题200多项，为贫困村协调解决14公里铺路水泥，协调项目建设资金2361万元。资助贫困家庭180户、贫困学生901人，为400多名师生免费体检。“法律扶贫进乡村”“情系群众·奉献爱心”等活动深受群众欢迎，“同心·博爱医疗助教活动”荣获“第六届吉林省优秀志愿服务项目”称号。

（四）激发活力增强动力，自身建设全面加强

以“懂政协、会协商、善议政”为目标，以“提升四种能力”为路径，政协自身建设不断得到加强。一是重视理论引领，提升思想政治共识。深入学习十九大精神和省市委重大会议精神，持续开展“两学一做”学习教育，统筹安排“强党建、促发展”主题活动，成功举办“红色教育”委员轮训。二是重视实践创新，强化履职能力建设。着力推进“三个一”量化标准由创新成果向履职成果转变，实现调研、视察、提案、社情民意信息数量和质量“双提升”。《市政协委员履职档案暂行办法》《四平市政协协商成果采纳、落实和反馈工作实施办法》等规章制度在实践中不断完善，向着规范化、长效化坚实迈进。三是重视服务管理，倾情营造“政协之家”。侧重主动服务和统筹服务，会务管理和活动管理全面加强，政协机关效能和委员满意度同步提高。精心组织“迎十一”系统篮球赛等丰富多彩的团体活动，政协凝聚力明显增强，委员归属感明显提升，“政协之家”的和谐氛围空前浓厚。

各位委员、同志们！一年来，我们取得了一定成绩，这是中共四平市委坚强领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，也清醒地看到，我们的工作距新时代的新要求还有很多不足，主要体现在：协商机制有待进一步完善，民主监督形式有待进一步拓展，履职成果转化有待进一步加强等。对此，我们必须坚持问题导向和效果导向，认真研究、下大力气加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会的关键之年。市政协常委会总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实市委七届三次全会精神，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，维护党委核心、服务发展大局、凝聚改革共识、汇聚攻坚力量，守正出新、砥砺奋进，为建设新时代“美丽四平、幸福家园”而努力奋斗。

（一）固立身之本，培兴业之元，协商议政精准发力

“协商、监督、议政”三路并进，强优势、补短板、抓创新，让政协三大职能各彰其效，各显其为。一是强化协商议政的优势。坚持“商以求同、协以成事”，让习近平总书记“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”的指导思想在政协落地生根。按照“谋大事、议要政、出精品、求实效”的思路，进一步完善“以全体会议为龙头、以常委会议为重点、以咨政协商会议为新常态”的协商议政格局，打造好“大而结实”的平台。采取“小团队调研、小课题着眼、大范围论证、大视野参政”的方法，谋划推出一批精品调研、精品视察、精品提案，打造好“小而精彩”的平台。二是补齐民主监督的短板。加强民主监督，是全体政协人长期想要做好的大事。要深入落实中共中央“关于加强和改进人民政协民主监督的意见”，健全制度体系、完善运作机制、规范操作流程，全力推进民主监督工作再上一个新台阶。同时，高度重视并着力加强协商成果转化，打通协商议政“最后一公里”。三是抓好网络议政的创新。坚持既积极推进，又稳中求进，实现政协工作与时俱进。要敢于破冰开路。响应全国政协的倡导，深入研究“网络议政、远程协商”，积极探索“互联网+政协”履职新模式，用新技术带动新思维，用新思维推动新实践。要善于顺风扬帆。借鉴湖南政协经验，论证“两微一端”建设，研究“网络民意通道”“网络议政平台”和“网络监督渠道”，开辟政协履职新方式、新领域，促进政协各项工作更高效、更现代。

（二）谋党政之需，尽政协之力，集贤汇智助推发展

聚焦新时代“美丽四平、幸福家园”，围绕推动“三步走”战略和实现“七个新突破”，选好“智囊团”，当好“助力器”，在去年的基础上，持续关注，压茬推进，助力市委、市政府做好“立市”“铸市”“兴市”三篇大文章，重点推进三大系列的调研活动。一是继续助力“农业立市”。深入研究农业供给侧改革，助推市委“乡村振兴”战略，侧重绿色有机农产品的生产和品牌的打造，侧重智慧农业、高效农业和高质农业，系列布局，持续跟踪，专项推进。二是继续助力“文化铸市”。要系统谋划我市书画品牌的打造，着力探索举办“首届‘白山黑水·美丽四平’全国书法评展”的可行性，为四平书画家及书画作品走出四平市、走出吉林省、走向全中国铺路搭桥。同时，探索创建“中国书画之乡”。三是继续助力“商旅兴市”。着眼于国家级“旅游城”建设中“乡村旅游”章节，借鉴“贵州模式”，先行调研论证我市农家乐、采摘节等乡村旅游项目配套组合、集群经营、连片发展的市场空间和未来前景，助推我市“望得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村早日实现。

（三）重民生之本，急群众之盼，践行宗旨促进和谐

坚持“以人民为中心”的发展思想，真正把人民政协的人民性深深根植于广大群众之中，知民所想、思民所虑、解民所忧，让政协工作更接地气、更聚人气。在继续推进委员“进社区、进农村、进学校”的基础上，突出“扶贫”“就医”“助学”三个主旋律，推进“政协委员三项行动”。一是“精准扶贫·委员在行动”。以经济界别、工商联界别、教育界别、医药卫生界别委员为主体，走进贫困村开展“扶危解困”“教育扶贫”“医疗扶贫”活动，助力我市“精准脱贫”攻坚目标如期完成。二是“健康四平·委员在行动”。以党派界别和医药卫生界别委员为主体，走进社区急需医疗的贫困家庭，送医送药送温暖，扶助特困群众实现“病有所医”。三是“捐资助学·委员在行动”。以党派界别和教育界别委员为主体，整合资源、统一平台、聚集合力，集中开展“大中小幼统筹，市县乡村同步”的大型捐资助学活动，帮助贫困学生实现“学有所教”。同时，结合“三项行动”，适时启动“爱心大使”“智慧大使”“奉献大使”优秀委员评选计划，评选结果计入委员履职档案并集中表彰。

（四）聚万众之心，纳八方之策，整合资源形成合力

坚持大团结、大联合，以开放包容的胸襟聚合攻坚之力，以海纳百川的情怀成就奋发之势。一是拓展合作共事的平台，让党派团体的聪明才智充分涌流。要扎实做好团结各界、凝心聚力的工作，搭建起各党派团体、各族各界人士共襄事业的优质舞台，让合作共事的道路越走越宽。要建立和完善与各党派团体定期沟通协调机制，有计划地安排各党派团体参与政协组织的学习、调研、座谈等重大活动，重点营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围，让党派团体人才荟萃、特色鲜明的优势在政协活动中集中展现，大道同行聚力发展，携手共进汇智协商。二是营造互动协作的空间，让三级政协的工作既一脉相承又异彩纷呈。要积极承接省政协的工作指导，主动衔接省政协重大调研课题。增加市政协秘书长联席会议的密度，增加县级政协参与市政协活动的频率，有计划地安排好联合调研、联合视察和互动协商，实现上下贯通、多点联动、集中发力、扩大成效。三是畅通民意诉求的渠道，让群众切实感到人民政协离人民很近。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要通过政协会议和政协活动的平台，多创造政协委员走进基层的机会，多提供人民群众表达心声的空间，俯下身子问需于民、问政于民、问计于民，广泛地收集民情、汇集民意，多领域、多渠道地扩大人民群众的有序政治参与，助推我市各项民生政策和民生实事落得更实、落得更准。

（五）增机关之效，拓委员之能，全面加强自身建设

“问泉哪得清如许，为有源头活水来”，政协的自身建设就是政协工作的源头活水。一是学好两个会议。政协各级党组织、机关干部和全体委员，要以党的十九大和市委七届三次全会为重点，全面加强对新时代中国特色社会主义理论体系和省市重大会议精神的学习，领会精神实质，把握核心要义，力求融会贯通、学以致用，把党的方针政策转化为政协系统的思想共识和自觉行动。二是抓好两种培训。以“不忘初心、牢记使命”为主题，继续开展政协委员红色教育轮训，以“懂政协、会协商、善议政”为主题，有计划地开展全体委员的履职能力培训；不断夯实共同奋斗的思想政治基础，不断提升政协委员的参政议政水平。三是建好两支队伍。以提升“搭建平台的能力、组织活动的能力、管理委员的能力”为重点，有的放矢地加强机关干部队伍建设，打造一支对党忠诚、纪律严明、素质过硬、作风优良的精英团队。以政协“五型智库”建设为重点，目标鲜明地加强委员队伍建设。按照“五位一体”中经济、政治、文化、社会、生态五大版块布局，精选政协委员中的精英分子，组建五种类型的“政协智库”，进一步提升政协系统议政的高度、论证的广度、对策的深度，为市委分忧、为政府助力、为群众谋福，让委员的建言更加掷地有声，让政协的工作更加有为有位。

各位委员!人民政协事业是薪火相传的伟大事业，新时代的政协工作必当体现新时代的鲜明特征。新时代就要务求新作为，不忘初心、牢记使命、继往开来、继续前进，在改革创新的大潮中展现出新时代的委员风采；新时代就要创建新业绩，与党同心、风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共，在发展振兴的洪流中贡献出新时代的政协力量。

各位委员、同志们！风正海阔，扬帆当此际；任重道远，加鞭无怠时。让我们在中共四平市委的坚强领导下，弘扬主旋律，传递好声音，汇聚正能量，以更加强烈的担当意识建言献策，以更加亲民的工作作风履职尽责，以更加严谨的敬业精神攻坚克难，共同描绘改革发展的新愿景，共同谱写政协事业的新篇章，共同开创新时代“美丽四平、幸福家园”的锦绣明天！