中国人民政治协商会议

四平市第八届委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

——2018年1月7日在政协四平市第八届委员会第二次会议上

市政协副主席寇春生

我受政协四平市第八届委员会常务委员会的委托，向大会作市政协八届一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。

一、提案和提案办理情况

市政协八届一次会议以来，广大市政协委员和各政协参加单位，围绕中心、服务大局，致力于纵深推进“五路并进”“五市联动”“五城联创”和“五个率先”，加快“美丽四平、幸福家园”建设，积极运用提案形式履行职能，共提交提案286件。其中，个人提案236件，集体提案50件。经审查立案197件，未立案转为来信89件，立案率68.8%。这些提案内容丰富，针对性强，充分体现了新一届市政协委员的履职热情和使命担当，实现了八届市政协提案工作的良好开局。

市委、市政府高度重视政协提案工作，大力支持市政协通过提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能。市委办公室、市政府办公室与市政协提案委通力协作，为开展提案办理协商提供了优质服务。各承办单位各负其责，各尽其力，推进了提案落地有声。截止2017年末，立案提案已全部办复，得到解决、采纳或列入计划逐步解决的达95%，为四平新一轮振兴发展提供了强大助力。

（一）在经济建设方面，致力振兴发展谋良策。委员们紧跟全市经济发展步伐，与市委、市政府决策部署合拍共振，立足农业立市、工业强市、商旅兴市积极提交提案，经审查立案31件。这些提案分析深入、建议具体，为我市制定政策和加快发展做出了积极贡献。如，关于发展建设智慧农业大项目和关于现代化农业与国际接轨等提案，为加快农业现代化建设起到积极推动作用；关于尽快实现长平城际列车的建议，被列入《四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；关于校企合作平台建设的建议和关于依托制度标准推动科技成果转化的建议，被我市《关于深入实施创新驱动战略加快四平全面振兴实施意见》采纳；关于发挥商协会作用促进民营经济发展和关于加强招商引资工作等提案，得到了市委、市政府及相关部门的重视，切实为我市加快发展振兴倾注了政协智慧。

（二）在政治建设方面，立足依法治市建真言。委员们紧紧围绕法治四平建设，就打造法治政府、创新政府等提交提案，经审查立案31件。这些提案具有较强的政策性和针对性，为我市加强民主政治建设和深化行政体制改革等方面工作做出了积极贡献。如，关于大力优化法制环境打造公正廉洁法治政府和关于全力打造创新型政府等提案，助力出台了《四平市贯彻落实法治政府建设实施纲要实施方案》；关于社区工作在“五城联创”中地位与作用和关于调整社区管理模式等提案，为社区减负更好地发挥自治功能提供了有益参考；关于进一步加强我市高层次人才引进和关于精准使用“硕博人才”等提案，切实为促进我市人才引进管理机制的日臻完善发挥了政协作用。

（三）在文化建设方面，围绕文化铸市献睿智。委员们紧密结合我市文化资源优势，就发展特色文化、满族文化、历史文化、传统文化等提交提案，经审查立案14件。这些提案符合实际、意义深远，为打造四平特色文化品牌，提升文化软实力做出了积极贡献。如，关于我市特色文化文艺精品创作的建议，被《市委、市政府关于进一步推进文化事业改革与发展的实施意见》充分采纳；关于加强我市满族文化建设和关于发展乡村旅游等建议，已转化为我市满族文化和特色旅游发展建设的多项成果；关于发掘整理“东北大御路”相关文史、民俗资料等建议，有效促进了我市历史文化资源的保护开发；关于加强我市学校书法教育和加强中小学美育教学等建议，切实在营造浓厚艺术氛围、促进文化繁荣发展中突显了政协优势。

（四）在社会建设方面，聚焦民生福祉添助力。委员们紧扣民生、民愿、民意，就脱贫攻坚、教育、养老、医疗、交通、住建等方面提交提案，经审查立案108件。这些提案涉及面广、求真务实，为推进我市全面增进百姓福祉，建设人民生产生活乐园做出了积极贡献。如，关于学生心理健康、优化教育资源、改善城乡教育不公平等提案，已转化为教育事业改革发展、全面提升的丰硕成果；关于加快推进我市养老服务业发展和关于推进医养结合等提案，促进出台了《四平市关于推动养老服务普惠计划的实施意见》；关于加强对我市出租车行业服务管理和关于提升公交服务建设幸福家园等提案，促进了我市公共交通服务质量不断提升；关于增设交通信号灯、指示牌等提案，得到快速落实及时发挥应有作用；关于加快市区停车场建设等提案，为不断缓解城区停车压力做出积极努力；关于完善弃管小区物业管理，解决“老旧散”小区居民难题等提案，被市政府列入重点计划，出台《全市住宅小区建设整治方案》，结合实施海绵城市建设和城市风貌提升工程加以逐步解决，切实在打造宜居宜业美丽四平中贡献了政协力量。

（五）在生态文明建设方面，关注生态育市出实招。委员们紧盯生态治理和环境整治，就绿色能源、垃圾处理、低碳生活等提出提案，经审查立案13件。这些提案导向鲜明、求实有为，为我市打赢环境保护翻身仗和生态治理漂亮仗做出了积极贡献。如，关于树立绿色发展理念推动生物质能发电的建议，被列入《四平市能源发展“十三五”规划》；关于建设“美丽四平，幸福家园”过程中大力推广绿色建筑的建议，促进了《四平市绿色建筑行动方案》制定和实施；关于烟花爆竹限时燃放的建议，在制定《四平市烟花爆竹安全管理办法》中给予采纳；关于内河治理的提案，推进了我市《黑臭水体水环境整治方案》组织实施，切实在实现城市生态健康发展中体现了政协作为。

二、提案办理协商工作的主要做法

政协四平市第八届常务委员会认真贯彻全国政协和省政协《提案办理协商办法》，站在新起点施展新作为，实现提案工作迈上新台阶。

（一）坚持高位推进，促进提案办理协商新提升。一是坚持高层交办。市政协召开八届一次会议提案交办会议，杨枫主席亲自向韩福春市长交办。市委召开提案交办专题会议、市政府召开常务会议进行分办落实，大力推进提案办理工作。二是坚持高层督办。坚持市政协常委会听取市政府提案办理情况通报，实施市政协主席、副主席领衔督办重点提案，开展提案追踪办理和无陪同视察，协商市政府深化提案办理责任、答复过程、办理结果“三公开”，切实推进提案办理优质高效。三是坚持高层统筹。市政协主席会议认真研究部署提案工作，着力解决实际问题，为提案工作提供坚实的组织保障。

（二）着力工作规范，健全提案办理协商新机制。一是健全组织机制。严格依照程序产生新一届提案委员会，建立完善相关机制，组织引导专委会全体委员履职尽责，圆满完成各项任务。二是规范协商机制。根据上级政协要求，结合我市实际，起草完成《四平市提案办理协商实施办法》（征求意见稿），待出台后将成为全市提案办理工作的制度遵循。三是制定激励机制。组织起草了《四平市政协提案评选表彰办法》，为提案工作提供有力的制度保障。

（三）突出创新驱动，开创提案办理协商新局面。一是制定了《四平市政协提案工作创新计划》，通过召开全市提案工作座谈会进行交流。二是创办了《提案摘编》和《提案工作动态》，收集整理提案中的“好点子”、办理中的“好成果”及时呈报市委、市政府、市政协领导，开辟了提案信息直通新渠道。三是创新筹建“互联网+政协”提案办理信息化系统，以全国先进、东北三省领先、省内一流为目标，目前已完成前期准备工作。四是创新开展提案线索征集，深化提案提前协商，有效促进委员知情明政和提案质量提升，为提案工作提供优质的服务保障。

三、2018年提案工作主要思路

2018年，提案工作要紧紧围绕党的十九大精神，准确把握新时代人民政协工作新形势、新任务，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中更好地发挥应有作用。

（一）要更加注重理论研究，加强学习辅导。以深入学习研究新时代人民政协工作的新特点、新理论、新思路为引领，通过开展提案工作专题培训和提案理论专题研讨等活动，促进委员增强对提案工作重要意义的认识,对提案工作相关知识的掌握,真正做到学以致用,不断提升运用提案履行职能的能力和水平。

（二）要更加注重质量提升，多出精品提案。围绕谋大事、议要政、出精品的思路，进一步加强对提案的组织引导和案前协商工作，在做精做细做优提案选题、调研和撰写等方面下足功夫，促进广大委员提出更多选题准确、调研翔实、建议可行、格式规范的优秀提案。

（三）要更加注重制度规范，深化办理协商。加快推进《四平市提案办理协商实施办法》出台实施，促使提案协商贯穿提案线索征集、撰写提交、立案审查、办理督查、成果反馈全过程。切实加强提案办理“三级交办”“三公开”“回头看”等工作的常态化建设，不断提升提案工作科学化、制度化、规范化水平。

（四）要更加注重自身建设，提升服务质量。着力加强提案委员会队伍建设，充分发挥职能职责作用，推进提案工作纵深发展。认真开展提案工作评选表彰活动，不断激发广大委员投身提案工作的热情。加快推进政协提案信息化系统建设和应用推广，为提案工作提供更优质、更高效的服务。

各位委员，在深入贯彻党的十九大精神，不断做好新时代人民政协工作的伟大进程中，提案工作任重道远、大有可为。让我们在中共四平市委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，履职尽责，奋力进取，为加快推进新时代“美丽四平，幸福家园”建设做出新的更大贡献!