中国人民政治协商会议

四平市第七届委员会常务委员会

提案工作报告

--2016年1月11日在政协四平市第七届委员会第四次会议上

市政协副主席  马辉

各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议四平市委员会常务委员会，向大会报告政协七届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

市政协七届三次会议以来，全体政协委员、各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，聚焦改革发展和依法治国中的重大问题，积极通过提案履行参政议政职能。一年来，共提交提案339件，审查后立案192件，其中，委员提案146件，各民主党派及工商联等集体提案46件。这些提案内容丰富、重点突出，针对性强，体现了政协委员、各参加单位的高度责任感和使命感。　　

在市委、市政府主要领导对提案办理工作的高度重视下，各承办部门主要领导靠前指挥、认真把关，对委员关注的重点难点问题进行专题研究，结合实际，将提案建议转化为扎实的工作措施，办复率为100%，解决或列入计划采纳的占97.3%。

  （一）为助推创新驱动发展、经济转型升级献计出力

委员们提出关于改善企业投资环境的提案，市政府给予了高度重视，积极推进行政许可制度改革，全面实行注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件；实行了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；进一步下放了一批制约经济发展、束缚企业活力的行政审批权限。关于解决小微企业融资难的提案，推动市政府设立了“助保金池”，与金融机构合作开展助保金池贷款业务，通过政府增信方式，解决了部分中小微企业在银行信用不足的问题。关于加快发展我市电子商务的提案，市政府出台了《关于促进电子商务发展的实施意见》，采取政府主导、企业主体、市场运作的模式，积极为电子商务发展创造政策环境，我市电商产业园被国家评为“国家级电子商务示范园区”。

  （二）为实现农业现代化发展建言献策

委员们围绕推进我市农业机械化发展、改善农村人居环境、加大耕地保护力度、加强农村土地流转管理、加强农村饮用水水源保护等方面提出提案。市政府高度重视，采取了一系列措施，以建粮食高产示范区、牧业小区、棚室蔬菜园区、农村环境建设等工作为抓手，加快农业发展方式转变。农业部门积极谋划，依托“三资管理中心”建立土地流转服务中心和产权交易市场，为农村土地流转提供全方位服务，推动了农业规模化经营，使农村科技贡献率和农业综合机械化水平大幅度提高。

  （三）为打造美丽四平、幸福家园汇聚众智

委员们围绕城乡一体化、城市管理等方面建言献策。关于加快城市基础设施建设的提案，被市政府列入2015年35件民生实事之中，已有18条重点道路和巷路开工建设，30个小区进行了整治改造；开工建设紫气大路、北迎宾街等地下综合管廓。以美丽乡村建设为依托，全力推进社会主义新农村建设工作，努力实施农村柴草垛、厕所和灶台“三项革命”，加强农村绿化、美化，使农村面貌焕然一新，新农村建设走在全省前列。

  （四）为促进民生改善与社会和谐稳定集思广益

委员们围绕推进教育、医疗卫生、食品安全、养老、住房保障等方面提出提案。关于促进教育公平、统筹教育资源均衡配置等提案，市教育局等部门充分采纳有关建议，通过加大对薄弱学校投入、校际资源常态共享、义务教育学校校长教师轮岗交流等措施实现教育资源共享。关于异地就医即时结算的提案，市人社局利用两年的时间组织开发建设了四平市医疗保险网络系统，实现了省内定点医院就医联网，患者出院后可即时结算报销。关于加强食品安全的提案，市政府实施“放心粮油工程”，下发了《四平市放心粮油工程实施方案》通过建设成品粮油批发市场、军民融合放心粮油配送中心、放心粮油示范店等措施，使食品安全监管上了新的台阶。

二

一年来，在中共四平市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，在全体政协委员的共同努力下，市政协积极探索，务实创新，着力深化提案办理协商，不断提高提案质量，努力提升提案工作科学化水平。

一是聚焦发展，深入调研，提案质量得到新的提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，进行深入调研，提出意见和建议；各民主党派、人民团体充分发挥各自的特点优势，在提高提案质量上起到了示范和导向作用；广大政协委员勤勉敬业，认真履职，从多方面、多角度深入基层，深入实际，增强了提案的针对性、准确性和有效性。

二是完善机制，形成合力，提案办理取得新的成效。始终坚持“一委两办”三方沟通协调的工作制度，即政协提案委坚持与市委、市政府两办沟通，与提案人沟通，与承办部门沟通，畅通了提案办理的渠道，消除了提案办理的梗阻现象，提高了提案办理的效率。

三是积极探索，创新方式，办理协商迈上新的台阶。在提案的选题、立案和办理上坚持高位协商、专题协商、反复协商、集中协商和跟踪协商的方式方法，做到了认真负责，扎实推进，公开透明，结果有效，群众满意。

提案工作在取得成绩的同时也还存在一些需要加强和改进的问题。主要是提案质量有待进一步提高，提案办理和落实有待进一步加强，提案工作制度有待进一步完善，提案公开有待进一步推进，提案信息化建设有待进一步提升。

三

2016年是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年，提案工作要按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，勇于探索，不断创新，更加规范、务实、高效地推进提案工作。

（一）坚持围绕中心、服务大局开展提案工作

紧紧围绕全面建成小康社会的目标，重点就社会民生问题，组织政协委员、各参加单位和各专门委员会，调研选题，讲真话、进诤言，出实招、谋良策。
   （二）增进共识、凝聚力量，进一步拓宽协商参与面

以提案办理为载体，充分畅通各种利益诉求的表达，做到交流互动，交锋存疑，交融共识，实现科学民主决策。
    (三) 完善办理协商机制，强化制度建设

要适应新时期加强提案办理协商的新要求，进一步推进提案信息化网络平台建设，提高提案办理效率；完善主席会议重点提案的筛选、领办、反馈机制；加强委员培训，提高委员选题、调研和参政议政水平，为市政协常委会、咨政协商会提供准确、有效的协商议题。

各位委员，提案工作是人民政协一项全局性工作，四平经济社会的全面发展和政协事业的不断进步，为提案工作提供了广阔的空间。让我们在中共四平市委的领导下，脚踏实地，团结奋进，为建设“美丽四平，幸福家园”发挥更大、更积极的作用。