关于征集四平市政协八届二次会议提案的通知

各位委员：

为做好四平市政协八届二次会议提案征集工作，提出如下要求：

一、提案形式与时间要求

1、提案统一以电子文本形式提交，请按照提案规范格式填写题目、提案人、界别、联系方式、案由、调研分析、建议等必备内容。

2、提案必须一事一案，每件提案字数控制在2000字以内，不少于500字。

3、现即可通过市政协提案征集电子信箱spzxtaw@163.com提交提案。联系电话：0434-3623957。

二、提案内容要求

1、提案应围绕全面贯彻落实党的十九大精神、省委十一届二次全会精神和市委七届三次全会精神，聚焦《中共四平市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快推进新时代“美丽四平、幸福家园”建设的决定》，积极建言献策。

2、提案内容应符合现实需求，要有针对性、有效性和可操作性，提案人对所反映内容要进行深入了解和调研，做到有情况、有分析、有建议。  

3、市政协提案委广泛征集整理市政协八届二次会议提案线索，请在撰写提案时作为参考。

   附：市政协八届二次会议提案线索

四平市政协提案委员会

                       2017年12月

市政协八届二次会议提案线索

为切实做好市政协八届二次会议期间提案工作，不断发挥政协提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要作用，创新提案办理协商形式，推进提案提出前协商，增强提案工作围绕中心的紧密性、提案提出的实效性、提办双方的契合性，使提案紧紧围绕党的十九大精神和市委、市政府战略部署，紧紧围绕市直各部门、各单位工作重点要点，紧紧围绕社会各界和人民群众所需所盼，更加精准有力地为建设“美丽四平，幸福家园”，推进新一轮振兴发展贡献力量。经市政协党组同意，于2017年10月上旬开始向市委、市政府，市直各部门（单位），铁东、铁西两区党委、政府、政协及广大人民群众，各民主党派、人民团体征集市政协八届二次会议提案线索,整理如下：

1、加快推进新时代“美丽四平、幸福家园”建设：紧紧围绕贯彻党的十九大精神和市委七届三次全会精神，围绕落实《中共四平市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快推进新时代“美丽四平、幸福家园”建设的决定》，聚焦改革开放四十周年、四平解放七十周年，纵深推进“五路并进”“五市联动”“五城联创”“五个率先”，坚持质量第一效益优先，解决问题短板、突破瓶颈问题，推动创新转型、跨越发展，实施打基础、促崛起、谋振兴“三步走”战略，奋力实现“七个新突破”目标，打造新时代“美丽四平、幸福家园”。

2、深化供给侧结构性改革：深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，建设现代化经济体系，加快发展先进制造业，加快传统产业优化升级，加快发展现代服务业，激发鼓励更多社会主体投身创新创业。

3、加快创新发展：加快创新发展。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一批具有高水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

4、实施乡村振兴战略：实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。

5、构建全面开放新格局：构建全面开放新格局。主动融入国家“一带一路”，深度对接环渤海、京津冀、长江经济带、泛珠三角经济圈，加快建设“蒙吉辽”区域合作示范区、“四平—辽源—铁岭—通辽”经济协作区，积极发展和建立国内外友好城市，深化与企业、集团、经济组织交流协作，营造开放发展的良好内外环境，构建辐射东北亚、链接港澳台、面向欧美的对外开放战略格局。加大招商引资力度，强化与国内外500强等战略投资者对接合作，主动承接产业转移和高端要素溢出，积极发展对外贸易，加快四平产品“走出去”步伐，全面提升经济外向度、外贸依存度和开放发展贡献率。

6、深化依法治市实践：深化依法治市实践。坚持科学、民主立法，抓好重点领域立法工作，确保每项法规规章立得住、行得通、用得好。强化严格执法，完善决策程序，推进政务公开，把权力关进制度笼子里。保证公正司法，加强法律监督，完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，让群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。促进全民守法，拓宽普法渠道，深化法治宣传，完善法律服务。

7、牢牢掌握意识形态工作领导权：牢牢掌握意识形态工作领导权。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，大力弘扬四平精神，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

8、推动文化事业和文化产业发展：推动文化事业和文化产业发展。深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动。推进四平满族文化、特色文化建设，加强文化传播能力，讲好四平故事，提高四平文化软实力。

9、大力发展教育事业：大力发展教育事业。把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

10、提高就业质量和人民收入水平：提高就业质量和人民收入水平。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

11、加强社会保障体系建设：加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

12、坚决打赢脱贫攻坚战：坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保做到脱真贫、真脱贫。

13、打造社会治理新格局：打造社会治理新格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

14、推进绿色发展：推进绿色发展。加快绿色低碳循环发展和绿色产业发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。着力解决环境建设方面的问题，加大生态系统保护力度，完善生态环境监管体制。

15、养狗问题：多年来，反映狗患问题居高不下，市民怨气很大。一是随处便溺，严重影响卫生环境。小区人行步道、绿地、广场、南北河滨人行步道等处狗屎随处可见，稍不注意就会踩到脚下；二是噪音严重扰民。有的居民在楼里不仅养宠物狗，还养大型犬，晚上狂吠，严重影响楼上楼下居民正常生活；三是威胁路人安全。市民现在养大型犬有日渐增多现象，有的溜犬时散溜，不牵着，严重威胁行人安全，经常追逐小孩，时而有市民投诉孩子被咬问题。市长公开电话专报几次形成问题和建议，但至今因没有明确犬类主管部门，使得此问题愈发突出。

16、取暖费价格问题：几年来市民经常反映取暖费价格问题，提出疑问，为什么周边城市如长春、吉林等城市取暖费价格都低于四平，四平为什么这么高？四平是集中供热，长春也有集中供热，而且还是省会城市，长春能根据煤炭价格浮动适时对热价进行调整，而四平为什么至今无动于衷？对于市民的这些疑问，市民认为主管部门和供热单位应高度重视，根据市场和民意适时做出调整。

17、小额贷款暴力追债问题：曾在小额贷款公司贷款的一些债务人反映，贷款人因个人家庭变故或暂时无力偿还，小额贷款公司就进行威胁、恐吓、暴力追讨，使得债务人心生恐惧，身心受到很大伤害，严重影响了其正常生活。

18、动迁后不按时回迁问题：居民动迁后，按签约本应某年月回迁，但有的地段超过回迁日很长一段时间甚至几年也回迁不上，动迁户居无定所，租房补偿款一拖再拖，不按时拨付，侵犯了动迁户的合法权益。

19、私设停车场乱收费问题：有的不法商人利用市内闲置空地稍加修整，在没经有关部门规划和许可情况下，就私设停车场乱收费，每停一次收费几元不等，车主不给钱就不让停车或不让走，往往产生纠纷。对此，车主很有意见。

20、物业乱收费问题：居民认为物业乱收费比较严重，主要为二级资质的物业收一级资质的费；在小区道路上未经业主委员会同意随意划停车位收费；私设名目随意收费。居民反映到有关主管部门往往敷衍解释，得不到解决。

21、农村危房改造享受补贴问题：农村低保户危房改造享受一定面积的补偿，但有的低保户因为家庭人口多，盖小面积不够住，就借贷在应享受面积基础上多盖一些面积，镇里因为超标补贴不予发放。对此，低保户反映较大。

22、业主要求补办土地使用证：个别小区因为开发商没有规划手续，导致没有此地块的土地使用证，但因小区居民意见很大及诉求，房产部门就按特殊政策给业主办了房照，如解困办开发的富民小区。现在小区居民因为此地块没有土地使用证，想用房照在银行进行抵押贷款却不能办理，同时房照也无法更换不动产证。建议政府协调相关部门补办手续，让业主真正拥有其房产的全部权利，维护其合法权益。

23、共享单车应规范管理：现在市内有商家投放共享单车，市民交租金后，使用共享单车过程中出现问题时找出租商家往往打不通电话，找到相关部门答复说不是主管部门无法管理。建议共享单车应在工商部门登记注册后确定行业管理部门，公示其服务电话，否则非法投放现象应坚决取缔，避免出现以共享单车为幌子非法集资现象发生。

24、退耕后应尽快还林：几年来，国家重视生态环境保护，各地逐步开始退耕还林，但我市有的县乡退耕后还林较慢，山地撂荒，水土流失。群众建议退耕后应尽快还林，使我市山林尽快繁茂起来，达到绿草如茵、万木争荣、郁郁葱葱的生态环境。

25、马路边石应由立式改成卧式：目前市内大量划停车位，人行步道逐渐全覆盖，基本解决了过去停车无序，乱停乱放问题，使城市停车规范有序。但目前人行步道路边石高度还没跟划停车位这个进度同步，很多地方是立式，进出只能从人行步道两边进出，增加了停车的难度。建议由立式路边石改成卧式路边石，以方便停车。

26、关于壮大铁西区旅游业的几点建议：一、设立旅游专线；二、印制旅游地图；三、增加旅游特色；四、创立旅游标志

27、解决农民因病致贫问题：在当前全面建成小康社会的大背景下，广大人民群众逐渐过上富裕生活，但也有部分群众因患各类疾病每年要支出较大费用，导致生活陷入困境，甚至因病致贫，亟待引起高度重视。 致贫的基本情况：目前全区共有建档立卡贫困村2个（叶赫满族镇叶赫村和英额堡村），贫困人口112户246人（包含石岭镇），其中因病致贫89户187人，约占贫困人数的76%。其中，城东乡10户31人、山门镇4户11人、叶赫满族镇69户132人、石岭镇6户13人。这76%的因病致贫的贫困户，年均收入在5000元-7000元左右，年需治疗费用在3万元左右，资金缺口在2.3万元-2.5万元左右。另据不完全统计，全区农村在贫困线以上，但因病导致相对贫困人口还有534户1154人。致贫的主要原因1、个别农民的防病意识淡薄。2、农民的居住环境较差。3、农村基层医疗机构作用发挥不够。4、因报销比例较低而致贫。意见和建议：1、普及健康生活习惯。提高农民健康素养是提高农村健康水平、防止因病致贫最根本、最经济、最有效的措施之一。2、打造健康生活环境。加大村屯卫生知识宣传，从思想深处让农民意识到加强环境卫生的重要性。3、完善健康保障体系。建立起较为完善的基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助衔接互动、相互联通机制，促进医疗、医药、医保、社会、政府的上下联动、有效衔接。4、加强卫生机构建设。加强村卫生室建设，村卫生室建筑面积达到80平米以上，村医纳入乡镇卫生院规范管理。5、设立医疗救助基金。采取政府投入一部分、社会募捐一部分的方式，筹集资金组建铁东区医疗救助基金。6、推广签约服务制度。结合正在推广的家庭签约医生制度，在农村全面推开这项服务，并加大工作推进力度，确保这项惠民措施首先在农村取得实效。

28、医养结合养老：鼓励原有医疗卫生机构开展养老服务。原有的养老机构可增设医疗服务资质。医疗机构与养老机构协议合作。医养结合进社区、进家庭。

29、进一步理顺城市管理综合执法体制：2015年12月24日国务院发布了关于深入推进城市执法体制改革　改进城市管理工作的指导意见，意见指出城市执法要坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。合理划分城市管理事权，实行属地管理，明确市、县政府在城市管理和执法中负主体责任，城市执法体制改革重点是推进综合执法。在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。2017年5月1日起施行的的《城市管理执法办法》第八条 对城市管理执法的行政处罚权范围进行了明确规定。其中包括了住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权。但目前我市城市管理综合执法局的成立，还未对住房城乡建设领域的行政处罚权实现集中统一执法，比如在燃气管理方面就存在执法边界不清，职责不明，多头执法的现象。为此，建议对城市管理和执法职责边界，进一步理清和明确，避免重复执法和多头执法，提高执法效率和城市管理水平，降低执法成本，减轻企业负担。

30、关于整治私家车侵占公交站点的建议：市公共交通事业在市委、市政府以及交通运输局的高度重视和大力支持下，公交事业得到了快速发展，尤其是近年来新型公交车辆的不断更新，新线路的开通，极大地方便和满足了市民出行的乘车需求，公交服务软件建设和硬件都紧跟时代步伐，努力做到让乘客满意、让政府放心，全心全意为人民服务。当前公交运营秩序和营运管理存在困难，建议以下两个方面：建议公安部门依法严厉整治随意侵占公交站点的社会车辆。近年来，随着我市私家车的迅猛发展，给道路交通带来了拥堵和不便，有些部分社会车辆不遵守交通法规随意侵占公交站点，给乘车市民带来的极大的安全隐患，极易造成车辆刮蹭现象。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第三款规定：公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；建议公安部门严厉依法整治违规侵占公交站点的社会车辆，一是灵活机动加大违法处罚力度；二是学习大城市在公交车辆上安装移动公交电子警察系统，抓拍社会车辆违法公交站点停车行为，来保障交通秩序，提高公交车辆运行效率，确保公交优先。                                                                  

31、未办理规划审批的铁塔应当拆除：烟厂路沥青站廉租住房项目区域内有两座通信铁塔，影响城市规划和形象，根据《四平市人民政府办公室关于规范通信铁塔基础设施建设的通知》（四政办函〔2015〕40号）规定，未办理规划审批的铁塔应当拆除。

32、建议老年人免费乘坐公交车错峰、限次：自2016年5月1日起，汽车公司认真执行《吉林省老年人权益保障条例》中第四十六条规定的65周岁以上老年人免费乘坐公共汽（电）车。由于老年人免费乘车年龄扩大五岁，人数由原70周岁以上1.5万余人增加到65周岁3万余人，给公交运力和营运管理带来了很大的难度，增加了严重的安全隐患。主要体现在一是早晚高峰学生族、上班族乘车拥挤现象越来越严重，有的乘客乘不上车，意见很大；二是不利于老年人健康安全。有的老年人体弱多病、买菜拎包行动艰难、反应迟缓不听报站、突发疾病等等现象，严重影响了乘车的安全性。三是延误线路营运时间，影响运营秩序。老年人行动缓慢，驾驶员疏导难度大，其他市民乘客不理解，有时乘客在车门口进退难，增加运营时间。四是老年人乘车无限次乘坐，安全事故率大幅增加，给老年人带来精神痛苦，给企业带来经济负担。建议一是老年人应错峰乘车，错峰时间为早6：30分到8：00点，晚16：00点到17：30分，双休日、节假日不错峰。二是参照吉林省同行业最多给予老年人乘车限次，数量为每年720次。

33、建立低收入居民家庭经济状况核对系统平台：凡申请城乡低保、城乡医疗救助、保障性住房等社会救助项目的居民，其家庭经济状况均应进行核对。根据《关于建立低收入居民家庭经济状况核对制度实施意见的通知》（四政办发〔2011〕23号），应加快推进建立低收入居民家庭经济状况核对系统平台。

34、拆除四梨公路中央护栏的建议：四梨公路设置中央护栏原本是为了减少交通事故而设置，但护栏设置后，交通事故不但没有减少，反而增加。过去车辆肇事高护栏经常插入轿车驾驶室内，造成人员伤亡。后由高护栏改为低护栏，但改为低护栏后，事故比高护栏时还要多。去年一年护栏被撞毁损3000多米，此护栏有极大的安全隐患。现在的护栏不但没有起到安全行驶的作用，反倒促使事故多发。究其原因是：四梨公路不同于城市街道，车速相对较快，无中间隔离带，加之护栏距快车道过近，使车辆撞击护栏的概率增高，这种护栏只适合城市街道低车速（40公里/小时以下）道路上设置；由于护栏较低很不明显，对大型车辆未起到警示作用；而且，雨天或雪天过后，经常会出现护栏被泥浆污浊，夜间便更难辨识；夜间行车对面驶来车辆灯光照射，造成视觉盲区瞬间看不到护栏，造成撞击护栏的交通事故，也是原因之一；护栏被撞后给对面驶来车辆也造成安全隐患，经常有护栏被撞到对面车道上，给对面驶来车辆带来交通事故；以上是造成事故多发的主要原因。四梨公路早已实现区间限速（70公里/小时），设有多处监控设施，过往车辆车速均不超速，护栏已没有必要保留。因此，建议拆除该护栏。

35、补贴保障性住房物业费：政府主导的廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房的物业服务收费政府应当给予适当补贴。

36、供热费问题：对低保家庭、残疾家庭等特殊困难群体出台取暖费照顾、减免政策。停止收取保障性住房闲置房源及不用热家庭20％基本热价。

37、住房保障问题：铁东区政府住房保障部门编制已落实，需解决经费。为铁西区政府住房保障部门落实编制及经费。为街道（社区）、乡镇配备住房保障专门工作人员。

38、住房保障问题：政府主导的廉租房、公租房项目供热配套费按50元／平方米缴纳，根据《加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案的通知》（吉政发〔２０１３〕２１号）、《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》（吉林省人民政府第204号）及 《吉林省公共租赁住房管理暂行办法》（吉政发[2011]18号）规定，四平市热力公司未按规定减半收取。

39、建立低收入居民家庭经济状况核对系统平台：凡申请城乡低保、城乡医疗救助、保障性住房等社会救助项目的居民，其家庭经济状况均应进行核对。根据《关于建立低收入居民家庭经济状况核对制度实施意见的通知》（四政办发〔2011〕23号），应加快推进建立低收入居民家庭经济状况核对系统平台。

40、关于红嘴开发区兴红路附近小区增设线路车的建议：随着城市的建设，兴红路附近小区增多，居民数量也与日俱增，但公交线路极少，居民出行只能打车或步行，出行不方便且增大日常开销。为深入贯彻绿色出行的理念及方便百姓出行，实现公交线路全覆盖，建议增设公交线路车，尤其是增设兴红路到市政府的直达线路车。

41、关于加强地下管线管理：一、关于加强地下管线管理，尽快建立《四平市城市地下管线信息管理系统》以利城市发展的提案。二、关于市行政规划区域内所有产生城建档案的相关单位，应依法依规及时移交城建档案的提案。

42、增加市内停车位：目前，我市私家车辆越来越多，停车难问题已经是一个大问题，希望市政府能够想办法解决这个难题。

43、关于市区车辆停放的提案：四平市区停车杂乱，车位比较紧张，虽然把人行步道都划上停车位，但对城市市容市貌不协调，不雅观，建议政府部门对全市小区建设规划考虑停车场建设，统一规划，制定措施，强化管理，为民分忧，建设美丽四平。

44、关于在公园北路与七道街交汇处设置人行过道的建议：公园北路与七道街交汇处路口行人过往流量较大，因没有设置人行过道，目前行人均踩踏绿岛，穿越机动车道过往。由于七道街车流量大，行驶速度较快，对过往行人造成安全隐患，同时踩踏绿岛影响市容市貌，建议打开绿岛，设置人行过道，保证行人过往的安全和畅通。

45、强化挖掘施工管理：强化燃气、供热等，道路挖掘施工的审批，防止挖掘造成破损及扬尘等一系列污染环境问题

46、综合治理雾霾天气：我市冬季持续出现雾霾天气，直接影响了市民的正常生活、身体健康，同时极大的损害了我市的城市形象。为提升我市卫生城市形象，提高市民幸福生活指数，响应国家绿色GDP号召，响应习总书记提出的“青山绿水”号召。特提出综合治理雾霾天气的提案

适当提高小学生伙食标准据了解，现在小学生伙食标准每月在120元左右，由于标准不高，导致学生伙食质量偏低，学生反映在学校吃不好。特建议适当提高小学生伙食标准，用以提高伙食质量。

47、建议全面开展垃圾分类：作为国家级卫生城市，随着人民生活水平日益提高，百姓对环境有了更高的要求，严格的垃圾分类可以减少环境污染，有利于保持生活环境的优良品质。

48、关于照明问题：市区各主要路口照明不够，应增加一些高干照明灯具。

49、打造区域性文体中心：要邀请省内、国内知名的文艺团体及体育团体到我市进行演出及比赛，打造百姓区域的文体中心项目，提高东北地区的知名度，发扬东北文化特色。

50、《大力发展清洁能源，调整我市供热模式》：现阶段，我市仍然是以热电联产、调峰锅炉房供热为主体，区域锅炉房供热为辅的城市供热格局。随着经济发展和供热技术的不断进步，环境友好和资源可持续型的供热模式会扮演更加重要的角色。为此，建议市政府依据国家法律法规、产业政策和行业标准出台新的政策，大力支持太阳能、地热能等清洁供暖项目，调整我市的供热模式，确保我市供热行业稳步健康发展。

51、关于解决城区停车难问题的建议：目前市内车辆日益增多，车位难以保证民众日益增长的需求，虽然市内采取积极措施新增加很多道路车位，但依旧不足以解决根本问题，公共停车场，室内停车场等需超前规划，预留土地，建议政府考虑未来市区建立仿照广东、上海等地的自助式停车场。

52、增加市区外环公交线路：增加外环直达市区公交线路，方便居民办事生活，减轻道路交通压力，减少汽车尾气排放，助力良好生态环境保护。

53、深化社会事业改革：推进事业单位分类改革,年底前完成市科研院转企改制任务.要深化医药卫生体制改革,围绕推进”三医”联动,加快城乡一体化卫生服务体系建设,全面完成年初确定的重点任务.要统筹推进教育、文化、体育等改革，让群众更有获得感。

54、精准发力，坚决完成脱贫任务：将“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，狠抓省通报问题整改，突出强化产业扶贫，压实危房改造、安全饮水等重点任务，狠刹扶贫领域不正之风，健全脱贫常态化长效化机制，高质高效完成脱贫攻坚政治任务。

55、放大传统优势，大力发展现化农业：坚持农业立市，瞄准“七化”主攻方向，以工业化思维谋划农业发展，延伸产业链、提升附加值，大力发展智慧农业、高效农业、绿色农业、品牌农业，加快构建现代农业“三大体系”。要把壮大集体经济作为务本之策，农出培育新型农业经营主体，促进光伏农业、乡村旅游、棚膜经济、庭院经济等新业态蓬勃发展，强化乡镇承上启下带动作用，加快实现县域突破。

56、积极发展旅游业：要积极发展旅游业，以二龙湖国际旅游度假区为龙头，扎实推进重点景区建设，培育乡村旅游、冰雪旅游等多元业态，让绿水青山、冰天雪地变金山银山。要拓展“互联网+”经济新空间，强化与战略投资者合作，建设国家电子商务基地

57、打造千亿级产业集群：打造千亿级产业集群是市委、市政府立足四平实际作出的重大决策，必须站在讲政治的高度坚决贯彻、一抓到底，包保领导和相关部门要实打实谋划思路、硬碰硬强化举措，歇尽所能把千亿级产业集群做大做强。

58、加大新交规宣传普及工作：加大新交规宣传普及工作（新交规实行后，仍有大量市民了解不及时、不详细、不全面，经常不明所以就被扣分罚款，反响较大，建议加大宣传力度，加大醒目标识设置等）

59、提高环城公路限速标准：提高环城公路限速标准（四平环城公路多处设置限速40违章拍照，速度过低、间距过短，比市内街路都低，一方面造成车辆行驶速度慢通行效率不高，一方面外地车辆经常被罚款和影响运行速度不愿在四平停留，影响经济发展。建议按照公路等级合理提高限速标准，为保证安全可在易发生事故路口设置红绿灯替换限速）

60、下调城区居民供热费标准：下调城区居民供热费标准（四平取暖费连续多年只升不降，特别是近年煤炭价格大幅下降而取暖费不降，省内多个地区地处我市以北毕我市供暖期长面对强冷气候比我市严重，但取暖费却比我市低。建议加大与省有关部门沟通协调力度，加快调整降低标准）

61、推进事业单位分类改革：全面推进事业单位分类改革，优化机构编制资源配置，促进公共服务水平提升。

62、深化水务一体化体制改革：深化水务一体化体制改革，提升供水产业实力。

63、取缔中小学校内“小卖店”：取缔中小学校内“小卖店”（由于学校实行封闭式管理校内店缺乏监管，部分店手续不齐全，多数经营低廉劣质产品，尤其是一角两角低价位的辣条、豆干、干脆面等琳琅满目的饱含色素添加剂小食品。严重影响学校校园饮食安全和学生健康）

64、加强学校食堂管理：加强学校食堂管理为学生提供卫生营养美味的午餐（建议加强食堂机构、卫生、人员等监督检查管理，创新运营模式提高服务质量，严控食材采购、清洗、加工、保温配送各个环节，科学制定食谱营养搭配，加强技能培训提升提高菜品口味，加大查处力度，坚决杜绝低质食材进入、长期重复制作口味单一菜品、菜品质量抽条味道难吃等问题）

65、关于城区内规范文明饲养宠物狗：关于城区内规范文明饲养宠物狗，解决随地大小便的问题（城区内约有宠物犬几万只，每天在街头巷尾广场小区等公共场所随地大小便无数，严重破坏城市环境卫生和形象品位，要出台相应的规范文明养狗的法条，建立健全约束管理机制，加大电子信息化现代化技术应用，加大严惩不文明问题力度等）

66、严厉惩处私占或设障公共停车位的问题：严厉惩处私占或设障公共停车位的问题（我市为解决停车难问题新增大量街路两侧停车位，但有很多临街商家或个人用路障、自行车、摩托车等将车位挤占，据为己用，不但不能发挥停车位解决停车难的问题还严重损害的城市环境面貌，建议加大执法力度，发现一起严惩一起）

67、加快推进重大基础设施项目建设：加快推进重大基础设施项目建设（加快紫气大路立交桥、东风路立交桥、西湖街公铁立交桥等项目建设进程）

68、加快军民合用机场项目建设：加快军民合用机场项目建设（目前，四平军民合用机场建设纳入《中国民用航空发展第十三个五年规划》和《全国民用运输机场布局规划（2025年）》，建议加快推进速度，加大谋划机场相关产业项目力度，深度谋划军民产业融合园等一批投资超百亿元重大项目，推动军民合用机场项目进入实质阶段。）

69、开发区建设力度：加大各开发区、园区土地收储和基础设施建设力度。

70、汽车充电配套设施建设：加快建设社会化停车场和新能源汽车充电配套设施，促进节能环保汽车消费。

71、扩大新兴消费：扩大新兴消费，积极培育休闲旅游、文体教育、健康养老等消费新业态。

72、盘活闲置土地、厂房等资源：盘活闲置土地、厂房等资源（提高土地供应能力，依法依规收回闲置建设用地。通过吸引增量、出售产权股权、实施技改创新等措施，推动停产、半停产企业释放产能，把资产闲置存量转化为经济增量）

73、加大对外开放力度：加大对外开放力度，面向世界扩大招商引资，面向国内精准招商引资。

74、大力发展现代服务业：大力发展现代服务业（推进浪潮大数据产业园、智慧物流小镇、创意数字公共技术平台等项目建设，发展“互联网+老字号”现代流通业态，打造全域旅游品牌，加快伊通火山温泉度假区等一批具有核心竞争力的旅游精品项目，争创国家级旅游综合改革试点市）

75、加快现代农业产业体系建设：加快现代农业产业体系建设（加大农业供给侧结构性改革力度，打造乡村旅游品牌，谋划建设中国农业主题公园及丛泉湖休闲农业、二龙湖生态观光等一批特色小镇项目，突出发展新型农村集体经济，鼓励发展转包、互换、入股等多种形式的适度规模经营）

76、纵深推进供给侧结构性改革：纵深推进供给侧结构性改革（进一步完善“三去一降一补”政策，提高供给质量、增强供给能力。全面落实“营改增”、调整“五险一金”、取消涉企行政事业性收费等政策措施，着力降低实体经济成本。）

77、推进推进简政放权改革：推进推进简政放权改革（精简行政审批事项，完善权力清单、责任清单、负面清单管理，加快建设政务服务“一张网”，探索推进“零见面网上办”“大厅一次办”机制，实现最大限度地利企便民。）

78、深入推进医药卫生体制改革：深入推进医药卫生体制改革，开展分级诊疗制度建设，实施公立医院综合改革，努力打造全省医改“四平模板”。

79、推进城市综合执法改革：推进城市综合执法改革及工青妇改革等重点任务，确保改革工作平稳有序推进。

80、加快构建现代化四平经济体系：加快构建现代化四平经济体系，突出特色优化一产、创新转型稳定二产、提升质量发展三产。

81、关于在医院增设110联动网点及防爆演练应急预案的提案：近几年来，恶劣暴力伤医事件频发，严重影响了医护人员的积极性，加重了心理压力。医疗界期待得到国家的重视和安全保障，强烈呼吁更安全更和谐的执业环境，以便更好地全身心投入于医疗救治当中。建议在医院增设110警卫联动网点，并定期对医务人员进行防爆演练及制定应急预案，使医务人员有一定的安全系数和具有自我防护的能力。建议在医院安装防爆报警钮，配备手持报警器等，在医院大门安装金属探测器，防止有人持凶器入内，并24小时密切全程监控。更深层地呼吁国家制定相关政策法规，依法治院严惩伤医者。

82、发展中医-给中医切实优惠政策：由于历史及政策原因，中医院目前负债十分严重，影响正常运行，希望市领导及有关部门研究，给予相应政策。国家支持发展中医建设，如山东、河南、安微等省份给予中医治疗增加百分之五报销点。国家确有政策规定减少慢性疾病住院治疗，但给予相应门诊报销政策，这是对慢病的利好消息，但四平市只限制了慢性疾病住院，还有医院实行了药品零差价，但医师服务费补助却一直没有落实。

83、为65岁以上长期在市内居住而非本市户口的老年人办理免费乘坐公交车IC卡：很多长期在市内居住但户口在外地的老年人，不能办理免费公交卡。建议为这部分老年人办理。就如同交纳社保（居民医保）一样，可以由社区提供暂住证明等相关手续，让这部分人群同市内其他同龄人一样享有国家减免政策。

84、关于开通铁东区幸福路的建议：随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，我市私家车辆成倍增加。为此，城区交通拥堵现象时有发生，且呈日趋严重发展态势，尤其是上下班和学生上学、放学时段的高峰期，位于铁东天桥下中央路，以及102国道，北桥洞等严重拥堵，就是在这么拥堵的情况下，铁东区天桥下以北幸福路还成了断头路，强烈要求开通幸福路。这不仅能缓解交通压力，还是促进和谐社会的标志。原因有以下几点：原来面粉厂的时候此路是通的，当时看不出多少车通过，但是现在却能大大缓解天桥以及102国道的交通压力；卖给红嘴之后，为了地块连城一片，把此路堵死，这块地盘现在只是在做货场和收费停车场，没有什么利国利民的项目，反而堵死了幸福路，实属不该。建议：开通幸福路，缓解天桥及102国道的压力，还百姓一个畅通无阻的道路。

85、规范幼儿园收费标准：依据《中华人民工共和国民办教育促进法》《吉林省学前教育条例》《幼儿园工作规程》《吉林省幼儿园收费管理暂行办法》(吉省价综【2012】241号）《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》等法律法规及相关文件要求，四平市教育局对全市幼儿园进行分类定级管理，规范幼儿园办学行为。物价局：依据相关法律法规及相关文件，对全市各级各类幼儿园（省级示范性幼儿园、市级示范性幼儿园、市级达标幼儿园等）制定科学合理的收费标准。国家第三期学前教育行动计划指出“加快发展学前教育，推动教育现代化的必然要求是解决入园难、入园贵的问题”。四平地区各幼儿园的收费现状比较混乱，收费标准参差不齐，导致有些公办幼儿园运转困难，有些民办幼儿园收费不合理等现象。导致保教质量不均衡，切实影响到教育者、幼儿园和家长的切身利益。所以规范幼儿园收费行为势在必行，迫在眉睫！

86、新建居民区和旧区改造配套幼儿园建设：依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《关于加强城镇新建居民区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》（吉教联字[2016]5号）等法律法规及文件精神。发展规划局：四平市新建居民区和旧区改造，在规划初期，应按5000人口区域内预备一所6－12班（每班按30人计）办园规模的幼儿园建设用地。新建居民区开发建设的幼儿园生均用地不少于15平方米；旧区改造建设的幼儿园生均用地不低于10平方米。住建局：在申报建设方案时，应征求教育行政主管部门对配套幼儿园建设方案的意见并经当地教育行政部门确认。按照“谁开发建设、谁完善配套”原则，配套幼儿园由开发建设单位无偿配套建设，保证配套幼儿园建设与小区开发建设同步进行。统一规划、分期建设的小区，要保证配套幼儿园优先建设、优先交付使用。教育行政部门应参与配套幼儿园工程竣工验收工作，并做好工程接收的相应工作。住宅小区配套幼儿园作为重要的公共教育资源，其规划建设应纳入城镇公共设施建设规划。住宅小区配套幼儿园系公共设施，属国有资产，未经批准不得擅自拆除、改建、扩建、出租、出售，或用于抵押、转让、改变用途等。对于已建住宅小区未配套建设幼儿园的，要按照规划要求，统筹安排幼儿园建设工作；规划幼儿园用地已被挤占的，要采取多种方式，及时增补建设用地并开展建设工作。